“打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。借改革创新的‘东风’，在960万平方公里土地上掀起一个‘大众创业’、‘草根创业’的新浪潮。”为全面贯彻国家关于大众创新万众创业的决策部署，坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式，务实推进大众创新创业，为大众创业、万众创新提供新空间，以创业创新带动就业，健全覆盖城乡、院校、园区的公共创业创新服务体系，组建“国家创业创新综合服务总平台”，搭建区域“创客空间”，提供金融创新服务（众创基金、智慧社区[城市/城镇社区、农村社区]银行等），打造“互联网+创业创新”孵化器。

主要内容：

      开展大学生/青年创新创业顶层设计，大学生/青年创新创业普及教育，建立高校创新创业教育体系和大学生/青年创新创业人才评价标准，配备高校创新创业专兼职师资队伍，建立创新创业专家导师库，建立创新创业资源共享服务平台，提供大学生/青年创新创业培训和众创空间，探讨创新创业商业模式，提供工商法律咨询服务，在全国范围内依托国家和地方高校及政府共建创新创业学院、基地/孵化器和地市区产业园，借助国家智慧城市和新型城镇化及城市/城镇和农村两大智慧社区建设，建立全国智慧社区服务银行及金融创新服务中心，构建多元化创业投融资体系，建立创业投融资机制。

      通过市场机制引导社会资金投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小微企业发展。积极引导和鼓励创业企业在中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场等多层次资本市场上市、挂牌融资，推进知识产权质押融资，开展科技小额贷款试点，积极开展互联网股权众筹融资试点。

重点依托全国高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园等，盘活现有的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，改造提升一批具有公益性、社会化、开放式运作的创新创业、孵化投资相结合的新型众创空间。

      创新创业公共服务，支持和扶持创新创业者创建中小微企业，建立公共服务平台，促进科技基础条件平台开放共享，加强创新创业区电子商务基础建设。主要围绕国家智慧城市和新型城镇化两大社区（城镇社区和农村社区）、两大产业（智慧工业和现代服务业）展开两大人才（大学生社区工作者/大学生村官和智慧产业创新团队/创业集群及优秀的从业人员）培训孵化，举办每年一度的全国大学生/青年创新创业创富大赛暨高峰论坛，并对获奖项目择优纳入科技计划，大力培育创新精神和创客文化，加强大众创新创业的宣传和引导。

      建立全国大学生/青年创新创业三大服务中心：创新创业金融服务中心、创新创业及就业指导服务中心、智力与人力资源服务中心。

支持专利实施转化：实施大学生/青年创新创业专利保护池，在众创空间及创新创业产业园区，允许单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施获得收益。

      营造创新创业市场环境，降低创新创业门槛。构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为大学生提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

      共同促进全国各地地政府及商事制度改革，为大学生/青年创办创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等争取国家财政补贴。