城市与乡村，永远是一个地区不可或缺的两端。作为各种行业的中心，城市是人类的最杰出创造物之一；乡村则是寄托了千百年男耕女织的乡土情怀，茅檐低矮，日午鸡鸣。
在这两者之间，点缀着大大小小、星罗棋布的城镇。城镇作为介于乡村与城市之间的过渡型居民点与中间环节，在新时代里承载了新的使命——新型城镇化。
持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间，也成为未来城镇继续发展的新路径。
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
而在“十四五”这一历史重要时期，城镇化同样处于深入发展的关键时期，如何牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险成为了城镇化发展的新挑战。
因此，国家发展改革委办公厅吸收各地经验，发布《关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》，将在全国推广，推动新型城镇化迈入发展新阶段。
值得一提的是，在第三批国家新型城镇化综合试点经验中，山东共有3地4项入选。新型城镇化看今朝，齐鲁大地上已然涌现出一批批优秀的“山东样板”。
根据相关数据，中国的城镇化率在2019年已经达到60.6%。2019年年末全国人口140005万人，比上年末增加467万人，其中城镇常住人口84843万人，占总人口比重为60.60%，比上年末提高1.02个百分点。户籍人口城镇化率为44.38%，比上年末提高1.01个百分点。
而作为人口大省的山东，城镇化一直处于高昂发展的阶段。2020年底，全省常住人口城镇化率预计达到61.8%，比2015年提高4.8个百分点，处于城镇化较快发展的中后期。
在2021年，山东省更是提出将加大新型城镇化和城乡融合发展推进力度，实现全省常住人口城镇化率达到62%以上。加快农业转移人口市民化，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建大中小城市和小城镇协调发展新格局。
为此，山东各地市在推进新型城镇化建设中，大胆尝试，因地制宜的发展出各项经验。而这份积极探索也在本次《关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》中获得国家肯定。
其中，共有济南、诸城、淄博三地入选，诸城更是在新型城镇化建设中贡献出两条优秀经验。
我们可以看到，在深化户籍制度改革方面，济南全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。
在推进城镇基本公共服务均等化方面，诸城建成由三级乙等综合医院、三级甲等中医院、疾控中心、几百家社区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达98%。
在增强城市创新能力方面，诸城建设企业共用共享的标准厂房和技术研发转化中心，降低企业投产成本、吸引众多企业进驻。
在健全农村资产抵押担保融资机制方面，淄博组织农担公司和银行支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。
除此之外，根据《通知》，国家新型城镇化综合试点等试点示范任务已顺利完成，共推出180条典型做法，并从中凝练出30项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。
以人为核心，新型城镇化的“山东实践”
早在多年前，谈及城镇化问题，北京大学光华管理学院名义院长、著名经济学家厉以宁曾谈到过，人的城镇化是城镇化中的首要问题。所以，遵循着“以人为本”的科学理念，新型城镇化发展更要“以人为核心”。
落脚山东，“十三五”以来，山东便坚持推进“以人为核心”的新型城镇化，强化规划引领，突出试点示范。
山东省委、省政府更是在2014年印发了《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》（鲁发[2014]16号）相关政策，让新型城镇化真正落实“实锤”。
其中，《规划》内确定了“人口市民化、优化城镇化布局、提升城市综合承载能力、推进城乡一体化”四大任务，重点突出“促进县域本地城镇化、推进城镇生态文明建设、加强城市文化建设”三个特色，着力深化 “人、地、钱、房和行政区划”五项改革。
而到了今天，山东新型城镇化成绩斐然：半岛城市群协调发展机制更加健全，新生中小城市培育扎实推进。全省共有14个地区入选国家新型城镇化综合试点，数量全国最多，省内分三批确定了27个省级试点，覆盖大中小城市和小城镇，各试点地区积极探索，大胆创新，13条经验和1个典型案例在全国推广。
纵观新型城镇化在山东的发展历程，可以发现，城镇化是一个地区走向现代化不可逾越的阶段。在区域发展的不同阶段中，城镇化随之伴生，相互促进、相辅相成。
但地区城镇化并不是不可复制的。首先，在实现了成熟且科学的城镇化经验后，在其他地区进行合理的借鉴学习，可以推动城镇化在此的飞跃式进步，让城镇化成为推动经济发展的重要动力。
但是，我们同样要看清一点，城镇化的根本目的在于让人民过上好日子。所有的经验路径背后都应该与人民息息相关。因此，要始终坚持以人为核心推进新型城镇化发展，坚持城市规划从社会全面进步和人的全面发展出发。
正如马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中写道，“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。所以，从某种意义上来说，以人为本可以促使人的全面进步，而人的全面进步即社会全面进步。
站在“两个一百年”历史交汇点，立足“以人为核心”的新型城镇化必将为更多人提供更舒适的生存发展空间，让更多居民享有更高品质的生活，让区域发展更加协调。
与此同时，我们由衷地期待，新型城镇化在山东的继续深入发展：未来，在广阔富饶的齐鲁大地之上，一座座经济兴盛、文化繁荣，居民安居乐业的新型城镇，拔地而起。
