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智慧城市标准化要以人为本 ——访中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智 中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智教授直言：“智慧城市是以人为核心的城市，标准化体现服务于民、以人为本”。 中国智慧城市产业联盟是为贯彻落实国家推进智慧城市有关规划和指导意见，促进中国智慧城市产业及新型城镇化建设健康有序快速发展，推动中国信息消费和“新四化”建设，由中国电子商会主发起经国家工信部批准成立的，成立时间是2013年10月10日。 “智慧城市的定义应该是：以人为本，以绿色、生态、低碳、环保为基础，以新一代信息技术和国家网络信息安全为核心，以城乡一体化和产城结合为支撑，以工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展为目标的宜人、宜居、宜业、可持续创新发展、政府管理服务高效、人民生活幸福安康、法治文明社会和谐的经济智慧化和城市智能化的高度体现”。 作为秘书长，熊垓智教授表示，从联盟成立之日起，将重点推动制定统一的符合中国国情的智慧城市顶层设计标准、服务标准及评价评审体系，建立服务全国智慧城市资源共享公共服务综合管理平台，同时广泛开展智慧城市工程师、智慧城市管理师、智慧城市咨询师等信息化专业人才培养认证，为各级政府、企事业单位和高校毕业生提供智力与人力资源及就业指导服务。 而“以人为本”，恰是熊垓智教授见到记者后谈及智慧城市标准化一再强调的问题。 “在智慧城市建设上，中国与国际的智慧城市建设几乎是同步的，目前也有很多国际标准是由中国企业来制定的，所存在的差异主要在于在某些领域和技术国际上比我们要有优势，但是智慧城市建设不是单一技术，而是将众多先进技术、服务平台进行整合，形成互联互通，最重要的是智慧城市的建设要最终体现服务于民、以人为本”。 “所以，在制定标准时我们的参考原则必须是以人为中心的真正智慧化，智慧的标准是服务于民，而不是脱离实际的实验室标准”。 “目前中国智慧城市产业联盟在国家工信部和有关单位领导的大力支持下，经国家标准化管理委员会批准，被纳入到国家智慧城市标准化总体组成员单位，同时作为全国信息技术标准化技术委员会SOA分技术委员会专家委员，我们已经完成了由企业专家、高校专家、研究机构专家共同组成的中国智慧城市产业联盟标准化工作委员会。从长期来说，联盟的标准化工作就是致力于制定和完善智慧城市的评价体系，制定出一整套完善的联盟标准，经过在相关试点城市的试点运行，最后再向国家标准委申报国家标准或纳入到国家标准中，充实和完善国家标准”。 必须看到，中国在智慧城市建设中还存在诸多问题，这些问题其实也影响了标准化工作。 “首先，我国目前在智慧城市建设方面缺乏一个强有力的国家级领导机构进行统一的协调和管理，由此造成在智慧城市建设问题上政出多门，多头管理，各自有各自的不同体系和见解，导致各地方政府疲于应对”。 “与此同时，标准化工作也陷入‘乱象’中，企业和专家资源将不断的被占用和重复建设”。 从这个意义上来说，国家标准化管理委员会牵头开展关于成立国家智慧城市标准化总体组等组织和机制建设，正当其时。 “其次，目前国际国内还没有真正的智慧城市建设案例，需要在数字城市-无线城市-智慧城市的道路 上进行摸索和尝试，不要急功近利，先做好基础建设，再一步步发展。” “最后，目前中国各地区经济发展和信息化水平不均衡，加上很多地区城市功能不同，差异化比较大，智慧城市建设也需要因地制宜，故此在标准化方面就要考虑地方特点。” 智慧城市是当今城市可持续发展的内在需求，标准化“定调”智慧城市发展，要建设中国特色智慧城市。怎么处理国际标准和中国标准之间的关系？熊垓智教授说，关于协调国际标准和国内标准的问题，目前国家标准化管理委员会与国际标准化组织一直保持着比较好的沟通和交流的机制，同时国内的标准编制与国际步伐基本同步，甚至某些方面还具有领先优势。所以对于国际标准和国内标准的问题，“我们认为，中国特色智慧城市建设，标准化工作应该是如果有国际标准的我们予以参考，但是还是以我为主，适合中国国情和智慧城市发展需求的原则，来开展标准建设。” 中国智慧城市产业联盟初期计划在2014年制定和公布绿色城市标准体系、智慧政务资源共享大数据服务平台标准体系、智慧健康养老标准体系大纲、智慧教育标准体系大纲、智慧医疗健康管理标准体系大纲（包含可穿戴计算）、智慧家庭标准体系大纲、智慧地下管网标准体系大纲、智慧城市照明标准体系大纲、智慧园区标准体系大纲、智慧金融标准体系大纲等系列联盟标准，以及部分联盟标准申请国家标准立项工作。 据介绍，目前联盟在绿色城市、智慧政务、智慧应急等方面的标准化工作已经走在了前列，在智慧政务方面，由联盟主导，由深圳广通软件有限公司具体牵头承担任务的智慧政务资源共享大数据服务平台标准化工作已经取得了非常好的效果，目前深圳市政府的政府办公大厅就是采用这套系统进行的试点，在各政府部门中形成了互联互通，便民效果非常明显，在很多媒体曾经报道的市民多次办理准生证、护照等不方便的事情在深圳这里就不会出现；同时这套系统选择了沈阳市铁西区和湖南省长沙市、常德市、怀化市、湖北省咸宁市等六个城市进一步做试点，在试点中不断完善，同时组织有关高校专家与广通一起完成标准的最后工作，并报工信部和国家标准委。 在智慧应急方面，由联盟副理事长单位北斗航天科技有限公司具体负责牵头承担任务，与航天科工、航天科技和公安部信息安全等级评价中心共同组成，基于北斗卫星技术和信息安全相关手段，形成一整套省、市、县、乡、村的五级应急管理平台系统，目前这一工作正在具体的推进和选择试点区域，这一系统完成后，将为国家应急体系进行有效的补充和完善，并且推动具有完全自主知识产权的北斗卫星技术的应用和推广。 智慧医疗健康管理标准体系，由联盟副理事长单位东软集团在具体负责牵头承担任务，目前正在试点和完善的智慧医疗服务体系是通过家庭可穿戴（终端）与社区健康管理中心结合远程医疗管理与大医院进行信息化对接，形成家庭、社区、医院的信息化联合，从而通过智慧化手段，缓解老百姓“就医难”等相关难题，目前相关试点在沈阳、浙江等地区正在逐步展开。 智慧健康养老标准体系，由联盟副理事长单位银江股份具体负责牵头承担任务；智慧地下管网标准体系，由联盟副理事长单位南京朗坤具体负责承担任务； 智慧城市照明标准体系由国家半导体LED照明、格林赛威具体负责牵头承担任务；智慧园区标准体系，由联盟副理事长单位凯英信业股份和中德华建具体负责牵头承担任务。 梳理中国智慧城市产业联盟这些标准化进程，可以看到，正如熊垓智教授所言，“我们是务实的”，标准化一定要关乎老百姓、贴近老百姓，服务老百姓，真正做到利民、便民、惠民，一句话——智慧城市标准化必须要以人为本。 |
