为贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院同意，商务部1月6日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），通知单位包括中央空管办等，进一步发挥大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个试点城市的先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展。
《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，主要涉及三方面内容：一是全面有效推进大连等9城市试点工作。明确将2025年4月印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中的试点任务，作为共性任务在大连等9城市一并推进实施。二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。结合9城市自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务。三是加强组织实施。围绕推动落实、调法调规等提出明确要求。
《试点任务》明确，支持9个试点城市拓展"两业"融合场景,支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业多样化融合,培育个性化定制、全生命周期管理、整体解决方案、总集成总承包、工业文化旅游等新模式新业态。建设航空飞机维修基地，拓展航线维修、飞机定检、零部件深度修理业务。支持当地结合飞机保税租赁等业务需要，依法实施经营性租赁业务收取外币租金。支持在综合保税区内使用低空飞行模拟器等保税监管货物开展培训。
此外，《试点任务》鼓励各城市因地制宜制定个性任务。其中，合肥要布局低空通信感知、导航定位、气象信息、监管处置等设施，鼓励社会资本参与具备条件的低空经济基础设施建设与运营。按照"先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区"的原则，有序拓展低空经济应用场景，发展低空服务新业态。
《任务》明确，西安要围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向,加强科技创新和产业应用，打造具有全国影响力的科技创新中心。宁波要探索开展"人工智能十制造"行动,形成落地应用场景和典型模式。
值得一提的是，深圳作为此次9个试点城市之一，2025年全市新增低空起降点801个、累计达1284个，新开通物流无人机航线82条、累计达310条，全市无人机载货飞行超100万架次、同比增长29%，直升机载人飞行超3万架次、同比增长10%。深圳A类飞行服务站完成民航局设立备案并启动建设，低空气象中心投入运行，盐田、龙岗、坪山、大鹏等测试场投入运营，蛇口港口岸增设跨境直升机出入境功能。粤港澳大湾区低空物流网络、无人机轨道列车巡检项目入选交通运输部首批低空交通运输应用场景典型案例。近日，李强总理在广东调研时在深圳蛇口邮轮母港直升机场专门了解了低空经济发展情况。李强指出，科技的生命在于应用，要进一步完善产业生态，培育拓展应用场景，探索有效的经营模式，推动机器人、无人机等新技术新产品在扩大应用中加快迭代升级，更好赋能千行百业、造福千家万户。
据商务部介绍，下一步，商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。
以下是商务部官网发布的答记者问——
近日，经国务院同意，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》）。为了解《试点任务》有关情况，记者采访了商务部外资司有关负责人。
问：能否介绍一下《试点任务》出台的背景情况？
答：国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院部署的重要开放举措。党的二十届四中全会强调，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。中央经济工作会议指出，有序扩大服务领域自主开放。2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动试点工作进一步提速加力，商务部高度重视，会同有关地方和相关部门认真研提大连9等城市试点任务。经报请国务院同意，商务部于近日正式印发《试点任务》，进一步发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展。
问：《试点任务》的主要内容是什么？
答：《试点任务》主要包括三方面内容，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作，共提出159项试点任务。
一是全面有效推进大连等9城市试点工作。明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务，作为共性任务在大连等9城市一并推进实施，提高试点工作效率，加快自主开放进程。
二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜制定个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。如支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用；支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革；支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作；支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用；支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。
三是加强组织实施。围绕强化主体责任、加强贯彻落实、做好调法调规提出明确要求。
问：下一步就落实《试点任务》有何工作考虑？
答：商务部将全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化服务业扩大开放综合试点示范工作。一是加强组织实施。发挥牵头部门作用，统筹有关部门协调推进，指导有关地方认真组织实施，主动探索、大胆实践，落实落细各项试点任务，带动项目落地，促进区域发展。二是开展宣传解读。通过多种形式加强与市场主体的交流互动，开展有针对性的政策宣介，做好试点政策的主动精准触达，提升广大市场主体获得感。三是做好评估推广。开展试点工作成效评估，总结积累首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果，及时复制推广，更好发挥“为国家试制度，为地方谋发展”作用，助力全国服务业优质高效发展。
