上海：实名注册无人机约22万架，全年飞行量达320万余架次，“五个一”体系护航低空经济发展
从上海市加强低空飞行安全监管保障工作新闻通气会上获悉，截至2025年底，上海市累计登记无人机运营企业近800家，实名注册无人机约22万架，全年飞行量达320万余架次。为保障低空飞行服务管理有章可循，《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》将于2月1日施行上海：打造“世界eVTOL之都”，到2028年低空经济核心产业规模达到800亿元左右，出台16条措施最高1亿元支持，届时还将配套出台低空飞行服务机构《运行手册》《服务指南》。同日，“上海市低空飞行综合监管服务平台”以及上海市低空飞行服务中心将同步运行。
近年来，上海市低空经济蓬勃兴起，为城市发展注入新动力。伴随产业发展，无人机“黑飞”“乱飞”等问题也为城市公共安全、空域秩序带来挑战，构建精细化、规范化的监管服务体系，成为推动上海低空经济持续健康发展的迫切需求。
2025年起，上海系统性推进低空飞行服务管理保障能力建设，上海市交通委员会、市公安局、市数据局等多部门联合推出上海市加强低空飞行安全监管保障“五个一”体系，包含一套协同机制、一套制度规范、一套空域规划、一个智能平台、一个服务中心，让无人机“飞得安全、飞得起来、飞得便利、飞得有序”。2月1日起，“五个一”体系及系列配套措施将正式运行。
通过信息共享、工作会商、联合监管和应急处置，上海将搭建起交通运输、公安等多部门参与的军地民协同管理平台，让跨领域治理形成合力。
在空域规划方面，上海明确适飞空域范围和管制空域管控要求，微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行按相关规定注册登记后无需申报，管制空域飞行则需空中交通管理机构批准方可飞行。
2月1日，“上海市低空飞行综合监管服务平台”以及上海市低空飞行服务中心将同步运行。用户可以通过“随申办”App等，一站式完成无人机登记、飞行申报等业务，实现“快速申报、一键放飞”。上海市低空飞行服务中心将依托低空飞行综合监管服务平台，为低空飞行用户提供飞行活动申请、空域信息查询等一站式服务。
据了解，上海市加强低空飞行安全监管保障“五个一”体系主要包括——
一套协同机制。通过信息共享、工作会商、联合监管和应急处置，上海市打破部门壁垒，搭建起交通、空管、民航、公安、经信等多部门参与的军地民协同管理平台，让跨领域治理形成合力。
一套制度规范。《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》将于今年2月1日正式施行。办法明确各部门职责与全流程监管要求，并配套出台了低空飞行服务机构《运行手册》《服务指南》，让低空飞行服务管理有章可循。
一套空域规划。上海市已明确适飞空域范围和管制空域管控要求。微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行按照相关规定完成注册登记后，无需申报，管制空域飞行则需空中交通管理机构批准方可飞行。同时，在空中交通管理部门的支持下，将世博文化公园、世纪公园、上海植物园作为公众消费级（微型、轻型、小型）无人机飞行体验区。
一个智能平台。2月1日，“上海市低空飞行综合监管服务平台”同步上线，用户通过“随申办”App等入口，一站式完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务，实现“快速申报、一键放飞”。该平台采用区块链技术，从源头规避数据风险。据上海市数据局介绍，针对特殊群体，平台后续还将推出“适老化友好模式”，让技术红利惠及更多市民。
一个服务中心。2月1日，上海市低空飞行服务中心也将正式运行。该中心将依托低空飞行综合监管服务平台，为低空飞行用户提供飞行活动申请、空域信息查询、航行情报以及应急处置等一站式服务。
